.png)
Kurorëzimi ka marrë shumë forma gjatë historisë europiane. Mbretërit spanjollë morën mollën e artë. Mbretërit francezë u lyen me vajra të shenjtë nga Ampulla e Shenjtë në Reims. Napoleoni dëshironte një ndryshim thelbësor, duke u lyer me vaj dhe më pas duke u kurorëzuar në prani të një pape. Mbretërit polakë “duruan” zgjimet alarmante me një kryepeshkop në dhomën e tyre të gjumit në ditën e kurorëzimit.
Kurorëzimi i një lloji tjetër ndodh sa herë që 27 udhëheqësit e BE-së mblidhen për Këshillin Europian, institucioni më i lartë i klubit, i cili filloi një samit dy-ditor më 21 tetor. Ndërtesa e BE-së, një kub xhami që është i mbështjellë një ovale fluoreshente të ashtuquajtur “veza hapësinore” ku mbahen mbledhjet, nuk është si në Reims. Megjithatë, sapo presidentët ose kryeministrat hyjnë në vezë, ata në fakt bëhen monarkë të zgjedhur. Për orët e ardhshme, çdo udhëheqës i përmbahet një besimi mbretëror: l’état, c’est moi (unë jam shteti), me 27 qeveri kombëtare të reduktuara në 27 individë.
I shpikur në vitin 1974 si një klub joformal i ngrënies për zotërinj (atëherë ishin të gjitha zotërinj), Këshilli Europian ishte një vend ku liderët diskutonin privatisht çështjet kontinentale. Ajo qëndronte jashtë traktateve të BE-së. Valéry Giscard d’Estaing, presidenti francez që shpiku forumin, e pagëzoi atë me një lulëzim mbretëror: “Le Sommet est mort. Vive le Conseil Européen!” (Ka vdekur Samiti, rroftë Këshilli Europian). Kaluan pesë dekada dhe ai qëndron si institucioni më i fuqishëm i BE-së, që zgjidh çdo çështje madhore, qoftë kushtetuese apo thjesht e diskutueshme.
Si rezultat, Këshilli Europian u jep kompetenca të mëdha udhëheqësve individualë që janë në të. Për disa vende kjo nuk është gjë e madhe. Në Francë, Emmanuel Macron qëndron në krye të një sistemi që i jep presidentit fuqi të mëdha në krahasim me liderët e tjerë. Për ata me drejtues më të dobët, është e vështirë. Italia ka një karusel të ndryshimit të liderëve, disa me talent dhe disa me fat. Ajo ka tronditur tetë krerët e qeverive në 16 vitet e Angela Merkelit si kancelar gjermane. Në një mjedis intim si Këshilli Europian, ku personaliteti përplaset me pushtetin, është një dobësi. Pse të lidhni një marrëveshje me dikë, nëse ai ose ajo do të zëvendësohet pas disa muajsh?
Ndryshe nga një mbret aktual, udhëheqësit e BE-së duhet të shqetësohen për votuesit dhe parlamentet në shtëpi. Ndonjëherë kjo është taktikë. Është një mënyrë e mirë për të fituar koncesione nga bashkëmoshatarët. Disa parlamente, veçanërisht ato skandinave, i mbajnë liderët e tyre në një zinxhir të shkurtër, një taktikë që ligjvënësit në vende të tjera do të bënin mirë ta ndiqnin. Të gjithë liderët janë të vetëdijshëm për kufizimet e brendshme të njëri-tjetrit. Por Këshilli Europian ekziston për të krijuar kompromise. Mënyra për ta arritur atë në fund varet nga individët në tryezë.
Pasi të merret një vendim nga udhëheqësit individualë, është e vështirë të zgjidhet. Nëse 27 kanë rënë dakord ta bëjnë atë, atëherë 27 duhet të pranojnë ta zhbëjnë atë. Inercia është një forcë e fuqishme në politikën e BE-së. Sapo klubi të niset në një drejtim të caktuar, është e vështirë të ndalosh. Për këtë arsye, Këshilli Europian supozohet të jetë largpamës, si një bord kompanie. Ndërsa menaxhimi i BE-së bën çdo ditë, krerët e qeverive duhet të takohen disa herë në vit për të vendosur se kush drejton.. Propozimet e mëdha, si bashkimi monetar, bëhen me rëndësi me pak vëmendje nga Këshilli Europian.
Këshilli Europian në mënyrë eksplicite nuk është ligjvënës, sipas traktateve të BE-së. Megjithatë, ajo e gjen veten shpeshherë duke prodhuar ligje. Tashmë ndryshimet e traktateve janë bërë të zakonshme. Në korrik 2020, liderët qëdnruan 5 ditë të mbyllur duke debatuar mbi 1.8 trilionë euro (2.1 trilion dollarë) shpenzime, duke përfshirë përbërjen e një pakete prej 750 miliardë eurosh të borxhit të ri të garantuar për vendet anëtare.
Meqenëse konkluzionet e Këshillit Europian shihen si një vendime mbretërore, kjo nuk u jep liri ligjvënësve aktualë të BE-së që të bëjnë rezistenca, nëse udhëzimet janë shumë specifike.
Për konservatorët e tij, Këshilli Europian është institucioni më demokratik i BE-së. Udhëheqësit janë emra të njohur. Por BE-ja vuan nga një deficit i vëmendjes dhe jo nga një deficit demokratik.
Në letër, BE-ja është një sistem parlamentar: një ekzekutiv i nënshtrohet një dhome të zgjedhur drejtpërdrejt, ndërsa qeveritë kombëtare veprojnë kolektivisht si bashkë-ligjvënëse. Samitet marrin vëmendjen dhe bashkë me të edhe legjitimitetin, nga pjesa tjetër e sistemit, ku deputetët dhe ministrat mbështesin ligjin e BE-së. Udhëheqësit preferojnë ta bëjnë vetë sesa të delegojnë dikë. Rezultati? Më shumë takime. Në vitet 1990, udhëheqësit mblidheshin tre ose katër herë në vit; në vitet 2010, ata takoheshin dy herë më shpesh. Nëse mund të mblidhen me video, tundimi është të mblidhen edhe më shumë.
Mbreti për një ditë
Edhe formati i samiteve ka të meta. Këshilli Europian është i shkathët, por i ngushtë. Shtetet më të mëdha tkurren në tufën e vogël të këshilltarëve që kanë si përfaqësues. Vendimet merren në rrethana stresuese. Samitet fillojnë vonë dhe përfundojnë vonë, sepse lodhja fizike përzihet me presionin social për të arritur marrëveshjet jashtë linjës. Ai përfshin idenë false se përparimi në BE është i mundur vetëm në krizë, edhe nëse krijohet artificialisht.
Meqenëse individët kanë kaq shumë pushtet, personaliteti ka shumë rëndësi në oborrin e mbretërve. Franca nën François Hollande ishte mjaft e butë. Macron është më i lumtur duke performuar në një arenë kontinentale, duke i shpërndarë idetë franceze në një hapësirë shumë më të gjerë. Në një forum të tillë një ndryshim i personelit mund të çojë në një ndryshim të politikës. Largimi i zonjës Merkel, e cila këtë javë po merrte pjesë në takimin e saj të fundit, do të ndryshojë dinamikën në tryezën e lartë të BE-së. Një tjetër monark do të vijë së shpejti. Mbretëresha ka vdekur. Rroftë tjetri!
Burimi:The Economist/ Përshtati: Gazeta “Si”
Copyright © Gazeta “Si”
Të gjitha të drejtat e këtij materiali janë pronë ekskluzive dhe e patjetërsueshme e Gazetës “Si”, sipas Ligjit Nr.35/2016 “Për të drejtat e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me to”. Ndalohet kategorikisht kopjimi, publikimi, shpërndarja, tjetërsimi etj, pa autorizimin e Gazetës “Si”, në të kundërt çdo shkelës do mbajë përgjegjësi sipas nenit 179 të Ligjit 35/2016.
Lini një Përgjigje